由北向南分布着十多个渔场，作业渔船数万计，由于商船航行区域和渔船作业区域的交叉重叠，大量商船不得不航经渔船密集作业区，导致该区域通航秩序更为复杂。

大量渔船回到沿海从事捕捞作业，造成单位面积渔场作业渔船数量大幅度增加，特别是渔汛期间，作业渔船分布非常之集中。

由于水域的特定地理位置和环境影响，通航密集区特别是水道内多水深受限且区域狭窄，转向点多，未设置足够的掉头水域，导致船舶进出的区域狭小，水道两边没有足够的缓冲区。

通航密集区内既有货轮、施工船、港作拖轮，也有交通艇、游艇等小型船舶，同时还有大量渔船在航道内穿行，高密度的船舶流量增加了船舶会遇的频次。

在经过通航密集水域之前，要仔细研读海图，充分掌握该水域可航水深、障碍物、风向和风力、流向和流速等自然情况和特点，充分考虑潮流、海浪、能见度、天文大潮的影响，认真研究气象资料，做好规避恶劣天气的应急准备。

拟定航线和制定航行计划时，应查阅有关的航路指南等图书资料，使用定线制和推荐的沿海航路，岛礁区附近航行，如条件许可，建议距水下危险物不小于3海里，距岛屿不小于2海里。

航线设计不要离岸太近，尽可能避开渔区，包括渔船作业区、渔船密集进出航行区、养殖区、渔栅密集区等，减少与渔船发生相遇的机会。

提前做好并严格执行船舶进入通航密集水域应急预案，以便从容面对突发情况。在该水域要提前减速行驶，同时保持良好的舵效；要保证机电设备的正常运转；必要时可以取消无人机舱，驾机密切配合，除保证驾驶操纵的正常用车外，要满足突发性情况下的紧急用车。

在使用安全航速时应综合考虑各种因素，不能片面地理解为速度快就不安全，速度慢就安全。确定安全航速应考虑三个基本条件：

（1）经常性，在任何时候应保持安全航速；

（2）适应性，船速要适合当时环境及情况的需要，能在安全距离内把船停住；

（3）应变性，即能立即采取适当而有效的措施，避免碰撞。在船舶密度大时船速要慢一些，为的是给自己判断和采取措施留有足够的时间，也是为在避让不协调时为采取进一步措施留有足够的时间和空间。

（1）通过通航密集水域时，要严格遵守避碰规则，充分使用雷达等一切有效手段保持正规、不间断了望，远距离通过雷达观察，坚持视觉了望和雷达观测相结合，看清作业渔船的密度和动态，准确地选择航路，如周围环境许可，可采取绕航，避开渔船密集区。

（2）避让渔船时，应对前方所面临的渔船或渔船群的特点、作业类型、周围其它船舶的情况尽早发现并作出充分的估计和判断，以便尽早决策，采取最有效的避让行动，在安全距离上让清渔船及其渔具，避免发生渔船近距离突然改变航向、航速护其渔具而造成紧迫局面或者紧迫危险。

（3）了望的有效手段包括但不限于视觉、听觉、雷达、VHF以及AIS等先进的设备。了望决不能主要或单纯依赖雷达，正规了望包括多方面内容，一是有足够称职的了望人员；二是要保持了望人员与驾驶台联络畅通；三是适当变换雷达量程，利用雷达的真矢量和尾迹等功能；四是舶舶流量大时，不能完全依靠双方联络信息，要更密切的关注对方实际动态。要重视视觉了望，当视觉发现来船时，通过舷灯和桅灯他们之间的角度，很容易判断出来船的动态或者所采取的行动。

船舶要始终保持警戒，善于观察和判断渔船随后的动态或可能出现的异常行动。如对渔船航行有任何怀疑、穿越渔区中心没有把握、操作犹豫不定，都应视为存在碰撞危险的信号。

渔船通常没有固定的航路，在出返港过程中，一般以离岸、向岸的航向航行，而在捕捞作业中，航向不固定，渔区渔船的交通流向比较无序，要特别警惕突然抢头的渔船，留出余地采取应急避让行动，确保安全驶过渔船密集海域，并且注意渔船中的其他商船，切不可顾此失彼。